立法院會三讀通過「工廠管理輔導法」部分條文修正案
2019-07-02
立法院108年6月27日通過行政院送請審議的「工廠管理輔導法」部分條文修正草案，本次修法完備未登記工廠管理輔導機制，並增訂特定工廠登記20年落日條款，將可達成「拚經濟、顧環保、守農地」目標。
由於臨時登記工廠有效期限將於109年6月2日屆滿，7400餘家已辦臨時工廠登記業者擔心工廠無法經營，迭有反映。鑒於臨時工廠登記展延免罰期限，只能治標不治本，應尋求徹底解決之道；推估全國農地約有1.4萬公頃上有未登記工廠，未登記工廠約有3.8萬家，不予以納管，將無法保護環境。為求在經濟發展、居民就業、環境安全三者間取得平衡，行政院爰提出工廠管理輔導法部分條文修正草案。
本次修正草案，新增第4章之1「未登記工廠與特定工廠之管理及輔導」專章，增訂1條罰則及修正施行日期規定，共計14條文。修正重點如下：
一、不准新增
105年5月20日後新增未登記工廠停止供電、供水及拆除；地方政府未執行時，中央機關得逕予停止供電、供水。
二、全面納管
105年5月19日前屬低污染既有未登記工廠，需在本法施行之日起2年內申請納管，每年繳交納管輔導金，並於期限內完成工廠改善；對於中高污染既有未登記工廠應訂定輔導期限，輔導業者轉型、遷廠或關廠，拒不配合者，依法停止供電、供水、拆除。
三、就地輔導，增訂20年落日條款
（一）地方政府需在本法施行之日起6個月內，擬訂未登記工廠管理輔導計畫，規劃未登記工廠管理執行方式。另經濟部需訂定執行方案，以協助推動，並設工廠管理輔導會報，推動相關工作檢討及改進措施。
（二）經完成改善消防、環保的工廠，得申請登記為特定工廠；另曾取得臨時登記的工廠，明定本法施行之日起2年內申請換發特定工廠登記。取得特定工廠登記期間，每年應繳交營運管理金，不受土地及建管等法律處罰。另為督促特定工廠登記者，儘早完成用地合法，明定特定工廠登記有效期間，為本法施行之日起20年止。
四、輔導用地合法
地方政府輔導特定工廠用地合法方式有：
1.群聚地區優先採新訂都市計畫或開發產業園區規劃處理。
2.非都市土地的零星特定工廠，業者可提出用地合法計畫，申請核發工廠使用地證明書，繳交回饋金辦理使用地變更。
3.都市計畫內的零星特定工廠，依都市計畫法規定辦理。
五、特定工廠適當限制
取得特定工廠登記者，限制其事業主體及登記事項變更，違反者處罰10- 50萬元，並限期改善，仍不改善者，廢止其特定工廠登記。
六、檢舉未登記工廠
另為落實全面納管，增訂吹哨者條款及獎勵制度，俾利全民監督未登記工廠。
經濟部表示，本次修法在「全面納管、就地輔導」原則下，採取低污染納管、中高污染輔導轉型、遷廠或關廠、新增工廠停止供水、供電及拆除之分級方式，以健全未登記工廠的管理；並在落實環境保護及維持產業發展下，期能達成拚經濟、顧環保、守農地目標。後續尚有特定工廠申請辦法、用地審查辦法、檢舉未登記工廠獎勵辦法等相關子法及配套措施需訂定，本次修法施行日期將報請行政院定之。
檔案下載：20190627「工廠管理輔導法」懒人包
資料來源：經濟部工業局