修正「工商綜合區設置方針及申請作業要點」
中華民國一百零二年十二月三十日經濟部經商字第 10202440100 號令 修正發布全文 15 點；並自一百零三年一月一日生效
1 一、經濟部（以下簡稱本部）為輔導民間企業投資工商綜合區，促進產業
升級，推動振興經濟方案，特訂定本要點。
2 二、工商綜合區之設置目的如下：
（一）為配合整體經濟發展，促進商業、服務業現代化。
（二）健全產銷通路，提昇國民生活水準。
（三）配合各生活圈之建設，公平有效運用土地資源。
（四）配合都市計畫及區域計畫，促進城鄉均衡發展，並健全都市發展。
3 三、工商綜合區之基本方針如下：
（一）工商綜合區之設置應考量台灣地區二十個生活圈之發展需要，依據
各生活圈之人口規模及中心都市之特質，於生活圈中心都市邊緣、
交通便捷區域規劃設置。
（二）工商綜合區之開發應考量環境特性及兼顧環境保護目標。
（三）工商綜合區之設置採開發許可原則，以落實整體開發構想。
（四）工商綜合區應與人口、產業相互配合，並結合都市計畫、區域計畫
及縣（市）綜合發展計晝。
4 四、本要點所稱工商綜合區，指都市近郊之交通便利地區，在一定範圍內
之土地，依其區位與當地發展需要規劃設置，並依都市計畫法第三十
二條或區域計畫法施行細則第十三條劃定為特定專用區，供下列一種
或數種之使用，並得以平面或立體方式規劃：
（一）綜合工業：指提供試驗研究、公害輕微之零件組合裝配或與商業、
服務業關聯性較高之輕工業使用者。
（二）工商服務及展覽：指提供設置金融、工商服務、旅館、會議廳及商
品展覽場等使用者。
（三）修理服務：指提供汽機車修理服務、電器修理服務及中古貨品買賣
等使用者。
（四）批發量販：指提供以棧板貨架方式陳列商品之賣場，並得結合部分
小商店之使用者。
（五）購物中心：指提供設置結合購物、休閒、文化、娛樂、飲食、展示
、資訊等設施之使用者。
5 五、本要點之相關用語定義如下：
（一）事業興辦人：指為經營工商綜合區內之事業而投資開發者。
（二）公民營投資開發事業：指從事投資開發為主要業務並依法登記之公
民營事業。
6 六、工商綜合區應進行整體規劃，並落實環境保護，其申設要件如下：
（一）工商綜合區之推薦總量面積合計以不超過九百公頃為原則，詳如附
件一。
（二）申請開發工商綜合區之最小面積，除下列情形外，在都市計畫範圍
內為五公頃，在都市計畫範圍外為十公頃。其跨越都市計畫範圍內
、外者，其都市計畫範圍內土地面積之二倍與都市計畫範圍外土地
面積之總和，應超過各該規定在都市計畫範圍外之最小面積。
1.單獨申請供批發量販使用者，在都市計畫範圍內為一公頃。
2.位於金門、馬祖等生活圈之申請案，在都市計畫範圍內為零點五
公頃。
3.位於澎湖生活圈之申請案，在都市計畫範圍內為一公頃，在都市
計畫範圍外為二公頃。
（三）各推薦總量面積雖尚有餘額，但受理推薦後將超過該推薦總量面積
一成者，應降低該申請案之開發面積至不超過該推薦總量面積一成
或為都市計畫範圍內六公頃以下，都市計畫範圍外十二公頃以下。
（四）工商綜合區內應劃設道路、停車場、生態綠地、污水處理、垃圾處
理、水電供給及其他相關必要性服務設施。
7 七、商業主管機關、事業興辦人、公民營投資開發事業或土地所有權人（
以下簡稱開發人）得勘選一定地區土地，擬具申請推薦相關文件，於
取得本部推薦後，向當地直轄市、縣（市）政府依下列程序辦理：
（一）申請開發許可。
（二）申請雜項執照。
（三）申請建造執照。
8 八、為辦理工商綜合區申請案之推薦，本部得定期公告，受理開發人申請
，並邀請各級政府有關機關及學者專家，就申請案對經濟發展之需要
性與計畫之可行性加以審查，並將結果通知開發人。
9 九、開發人應檢附申請書（格式如附件二）、基本資料（依內政部規定格
式辦理）及興辦事業計畫，向本部申請推薦，其興辦事業計畫之內容
如下：
（一）興辦事業內容及財務規劃部分：
1.與相關政府計畫及政策之配合情形；原編定用地為一般農業用地
者，須提興辦事業設置之必要性與計畫使用農業用地所提區位、
面積之必要性、合理性及無可替代性。
2.預估開發模式。
3.資金需求及籌措方式。
4.預定開發進度。
（二）經濟發展需要性及計畫可行性評估部分：
1.當地產業分析、市場評估及引進業別之衝擊分析。
2.開發效益（含預估各類應繳稅捐及所提供之就業機會）與成本分
析。
3.財務比率分析（含財務結構、償債能力、經營能力、獲利能力、
現金流量及槓桿度等分析）。
4.綜合評估經濟發展需要性及計畫可行性。
10 十、有下列情事之一者，本部所核發之推薦函失其效力：
（一）開發人於推薦函發文日起六個月內，未向直轄市、縣（市）政府申
請開發許可。
（二）直轄市、縣（市）政府駁回開發人所申請之開發許可。
11 十一、經本部推薦開發之工商綜合區，得視為都市計畫法第二十七條第一
項所指為適應經濟發展需要而配合興建之重大設施或區域計畫法第
十三條第一項第二款所指興辦重大開發或建設事業，迅行辦理土地
分區變更事宜；直轄市、縣（市）政府應於核准開發後，優先配合
興修區外聯絡道路及相關公共設施。
12 十二、開發許可、雜項執照及建造執照之申請，應依區域計畫法、都市計
畫法、建築法及各該相關規定之程序辦理。
13 十三、經推薦工商綜合區之開發人因死亡、受破產或禁治產宣告、破產以
外原因而解散或為實際業務營運需要，得由接續開發人檢附下列文
件向本部申請變更開發人，其若為實際業務營運需要而申請者，接
續開發人應以公司組織為限：
（一）申請書（格式如附件三）。
（二）同意接續開發之證明文件。
（三）土地登記謄本。但能以電腦查詢者，得免提出。接續開發人如非
土地所有權人，應重新取得土地使用同意書或同意合併開發證明
書。
14 十四、其他應注意事項如下：
（一）開發人所勘選一定地區之土地，跨越二以上直轄市、縣（市）轄
區者，應由所在面積較大者受理申請開發許可及建築執照。
（二）除本要點規定外，位於山坡地者，依山坡地開發建築管理辦法辦
理；位於海埔地者，依海埔地開發管理辦法辦理。
（三）開發人應依區域計畫法第十五條之三規定繳交開發影響費。
（四）若以農業用地申請開發工商綜合區者，必須符合農業主管機關同
意農業用地變更使用審查作業要點之規定且開發人應依農業發展
條例第十二條所訂定之農業用地變更回饋金撥繳及分配利用辦法
繳交農業用地變更回饋金。
（五）本要點實施前已依工商綜合區開發設置管理辦法或物流中心業倉
儲批發業軟體工業財務及事業計畫審核要點向直轄市、縣（市）
政府申請協議或向本部申請推薦者，得依原辦法或要點規定辦理
，開發計畫若有變更者亦同。
15 十五、第八點所定之審查事項如下：
（一）申請開發設置工商綜合區之推薦審查事項，其審查內容如下：
1.興辦事業計畫對經濟發展需要性之審查事項。
2.興辦事業計畫可行性之審查事項。
3.其他有關興辦事業計畫之審查或修正事項。
（二）工商綜合區開發案有關事項之審查：
1.工商綜合區開發人變更之審查。
2.依「獎勵民間投資開發工商綜合區優惠貸款要點」申請融資案
之審查。
（三）認定重大建設投資計畫。